大陸半導(dǎo)體企業(yè)并購(gòu)狂潮席卷美國(guó)
在中國(guó),清華紫光通常不會(huì)聽(tīng)到有人對(duì)它說(shuō)“不”。這家總部位于北京的高科技公司擁有雄厚的政治背景,公司隸屬中國(guó)頂尖技術(shù)類學(xué)校清華大學(xué)。
去年,清華紫光出資23億美元收購(gòu)惠普(HP)的中國(guó)服務(wù)器業(yè)務(wù)控股權(quán)。2013年,關(guān)聯(lián)公司紫光集團(tuán)以超過(guò)22億美元收購(gòu)兩家中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司,并于去年宣布計(jì)劃向3家臺(tái)灣芯片裝配和測(cè)試公司投資27億美元。
去年9月,清華紫光表示,將向加州爾灣市的硬碟制造商威騰(Western Digital)投資38億美元。此次收購(gòu)將讓清華紫光成為該公司第一大股東,也將是中國(guó)買(mǎi)家有史以來(lái)最大的一筆高科技投資。
2月23日, 清華紫光宣布, 公司并沒(méi)有接受美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)的審查,而是要中止對(duì)威騰的收購(gòu)。CFIUS由財(cái)政部長(zhǎng)陸伍(Jacob Lew)擔(dān)任主席,九人小組中還包括司法部、國(guó)土安全部、商務(wù)部、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和能源部、以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)和科學(xué)和技術(shù)政策辦公室(Office of Science and Technology Policy)負(fù)責(zé)人。
該機(jī)構(gòu)有權(quán)阻止可能對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的交易,因此在外國(guó)企業(yè)收購(gòu)美企方面具有很大影響力。美國(guó)財(cái)政部拒絕回應(yīng)對(duì)該委員會(huì)最近的審查。
清華紫光并不是第一家放棄與CFIUS斗爭(zhēng)的中國(guó)公司。中國(guó)私募股權(quán)公司GO Scale Capital 原計(jì)劃以28億美元收購(gòu)飛利浦(Philips)照明零部件部門(mén),但由于飛利浦的一家子公司位于加州圣荷西,CFIUS有權(quán)審查這筆交易,這家荷蘭巨頭表示美國(guó)外國(guó)投資委員對(duì)該交易“有所擔(dān)憂”,最終導(dǎo)致該交易在1月夭折。
2月16日,位于圣何西的芯片制造商仙童半導(dǎo)體公司(Fairchild Semiconductor)拒絕了一份來(lái)自中國(guó)的報(bào)價(jià)。彭博行業(yè)研究分析師Woo Jin Ho在2月24日的報(bào)告中寫(xiě)道,該公司出于監(jiān)管方面的擔(dān)憂而拒絕該報(bào)價(jià)。
中國(guó)媒體《環(huán)球時(shí)報(bào)》在2月25日寫(xiě)到:“這些計(jì)劃在美投資的中國(guó)企業(yè)受到的審查是不公平的,也不符合美國(guó)的利益?!毕赏雽?dǎo)體未回應(yīng)記者的置評(píng)請(qǐng)求。
實(shí)際上,CFIUS也會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)的交易。去年,該委員會(huì)批準(zhǔn)一個(gè)中資財(cái)團(tuán)以19億美元收購(gòu)圣克拉拉的豪威科技(OmniVision Technologies), 該公司產(chǎn)品是iPhone上的相機(jī)傳感器。12月,另一家中國(guó)公司以7.9 億美元成功收購(gòu)總部位于加州米爾皮塔斯的芯片設(shè)計(jì)公司Integrated Silicon Solution。
經(jīng)濟(jì)研究公司榮鼎集團(tuán)(Rhodium Group)總監(jiān)哈尼曼(Thilo Hanemann)表示,這些成功完成的交易表明,美國(guó)政府并沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)所有涉及中國(guó)買(mǎi)家的交易。他說(shuō):“CFIUS的立場(chǎng)始終如一。只是有些交易存在可能影響美國(guó)國(guó)家安全的因素?!?
科文頓柏靈律師事務(wù)所(Covington & Burling)在2月22日的報(bào)告中總結(jié),隨著中國(guó)海外投資的步伐加快,“CFIUS是否有能力繼續(xù)應(yīng)對(duì)其工作量,這的確是個(gè)問(wèn)題”。中國(guó)資金潮水般涌入美國(guó)正加大該機(jī)構(gòu)的壓力。該委員會(huì)2月19日的年度報(bào)告顯示,在該委員會(huì)2014年審查的147個(gè)擬收購(gòu)提案中,有24個(gè)項(xiàng)目的收購(gòu)方來(lái)自中國(guó),這讓中國(guó)連續(xù)第三年位列待審查收購(gòu)方的主要來(lái)源。
科文頓.柏靈律師事務(wù)所提醒,隨著11月的大選和新總統(tǒng)交接越來(lái)越近,政治審查將增加,因此,美國(guó)的審批過(guò)程會(huì)變得更加令人擔(dān)憂?!拔覀兛吹?,就吸引中國(guó)不斷增長(zhǎng)的投資而言,美國(guó)監(jiān)管和政治進(jìn)程的靈活性和能力都即將到達(dá)臨界點(diǎn)?!?